Quels facteurs internes sont mis en avant par IRED comme déterminants pour progresser vers l’autonomie ?
L’IRED met en avant plusieurs facteurs internes déterminants pour progresser vers l’autonomie financière des organisations de développement (OD) et des organisations non gouvernementales (ONG). Ces facteurs sont imbriqués et se renforcent mutuellement. Examinons les quatre domaines que vous avez soulignés à la lumière des sources fournies.
LA QUALITÉ DE LA GESTION FINANCIÈRE (PLANIFICATION, SUIVI, CONTRÔLE) #
Une gestion financière rigoureuse est présentée comme une condition sine qua non pour renforcer l’autonomie. Plusieurs ouvrages insistent sur la nécessité de maîtriser les outils de gestion financière :
- Élaboration de budgets précis et dynamiques : Le “Manuel de Gestion Pratique-Tome2-GP II-Copy.pdf” souligne l’importance des budgets dans la gestion financière. Le “Manuel de recherche de financement et de gestion financière” insiste également sur l’élaboration de budgets annuels et mensuels comme instrument de traduction financière des activités. “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” consacre un chapitre à l’élaboration des budgets. Des exemples de budgets sont même fournis en annexe. Une bonne gestion financière commence par une planification budgétaire rigoureuse.
- Mise en place d’un système comptable simple et informatisé : La transparence financière, abordée dans le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf”, repose sur un système comptable clair et adapté. Le “Manuel de Gestion Pratique-Tome2-GP II-Copy.pdf” mentionne l’organisation comptable et propose un plan comptable. Tenir une comptabilité à jour est crucial pour l’évaluation et le développement de l’association, et le défaut de tenue des comptes peut entraîner la perte de confiance des donateurs et la disparition de l’organisation.
- Gestion de la trésorerie : Le “Manuel de Gestion Pratique-Tome2-GP II-Copy.pdf” aborde la gestion de la trésorerie et la nécessité d’un plan de trésorerie. Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” mentionne également le plan de trésorerie comme outil de gestion. Une bonne gestion de la trésorerie permet d’anticiper les besoins et d’assurer la liquidité de l’organisation.
- Contrôles internes et externes (audit) : Le “Manuel de recherche de financement et de gestion financière” recommande d’installer des systèmes de contrôles internes et externes (audit) pour renforcer l’autonomie financière. “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” consacre un point aux contrôles et à l’audit. Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” souligne que la gestion financière exige une grande précision et que des règlements financiers doivent être mis en place. Il est conseillé d’éviter que toutes les responsabilités financières soient concentrées entre les mains d’une seule personne et de mettre en place des mécanismes de contrôle. Des rapports d’audit externe sont également mentionnés comme outils de suivi.
- Suivi et évaluation de la performance financière : Le “Manuel de Gestion Pratique-Tome2-GP II-Copy.pdf” évoque l’établissement des résultats par projets et d’un compte d’exploitation générale. Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” mentionne la performance financière comme élément de suivi et d’évaluation. L’analyse de l’évolution des dépenses et de la production dans le temps est présentée comme un instrument de gestion utile.
- Connaissance et utilisation des outils et mécanismes financiers : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” mentionne le conseil pour acquérir une meilleure maîtrise des outils et mécanismes financiers comme un atout majeur. “Financer Autrement” présente de nombreux exemples d’outils et d’instruments financiers novateurs.
- Distinction claire entre les activités de l’association et les entreprises créées : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” et “Financer Autrement” insistent sur la nécessité d’une délimitation claire entre l’association et ses éventuelles entreprises productives, notamment par une comptabilité propre à l’entreprise, pour identifier les conditions de sa survie.
LES CAPACITÉS DU PERSONNEL (FORMATION, BUREAUX D’ÉTUDES COMPÉTENTS) #
La compétence du personnel à tous les niveaux est un facteur clé de l’autonomie :
- Formation continue : Le “Manuel de Gestion Pratique-Tome1-GP I-Copy.pdf” souligne que la formation technique et de gestion est essentielle à la réussite des projets. Une association qui veut progresser doit prévoir un budget annuel pour une politique de formation efficace. Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” mentionne la formation du personnel comme un élément important. “Financer Autrement” évoque des sessions de formation-réflexion sur les problèmes d’institutionnalisation et la nécessité d’une politique systématique d’information-formation.
- Développement de compétences en gestion financière et administrative : Plusieurs sources mentionnent le besoin d’un accompagnement compétent en gestion et le rôle d’organisations expérimentées pour aider au passage du social vers l’économique, de l’association vers l’entreprise. “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” souligne que la maîtrise de la gestion est essentielle pour négocier des financements alternatifs. Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” insiste sur la nécessité de compétences dans la gestion financière et administrative.
- Professionnalisation des équipes : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” suggère que certaines ONG trouvent des solutions pour l’autonomie en se professionnalisant et en se transformant en bureaux d’études ou en promoteurs d’entreprises. “Financer Autrement” mentionne la nécessité de personnel hautement professionnel pour gérer des mécanismes financiers compliqués.
- Compétences spécifiques : “Financer Autrement” évoque la nécessité de compétences en négociation, en rédaction de propositions de recherche de financement, et en techniques de lobbying. La capacité à mener des études et des recherches est également mentionnée dans le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf”.
LE TYPE DE LEADERSHIP ET LA GOUVERNANCE (CONTRÔLE DÉMOCRATIQUE) #
La manière dont l’organisation est dirigée et gouvernée a un impact direct sur sa capacité à devenir autonome :
- Contrôle démocratique et participation des membres : “Financer Autrement” met en avant la nécessité d’un contrôle démocratique et de la participation des membres dans les réseaux d’épargne/crédit. Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” alerte sur les dangers d’une technocratisation du mouvement coopératif au détriment de la participation. “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” pose la question de savoir si les membres du conseil d’administration et de l’association contrôlent réellement l’organisation. La participation des bénéficiaires à la planification, à l’organisation et à l’évaluation des programmes est également soulignée.
- Rôle et compétences du Conseil d’Administration (CA) : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” précise que la gestion globale des finances est de la responsabilité du CA. Il est important que les membres du CA reçoivent une formation suffisante pour prendre des décisions réalistes. “Financer Autrement” indique que le CA décide du degré d’autonomie dans la gestion des mécanismes financiers et est responsable de l’orientation et du contrôle. Le choix des membres du conseil d’administration est donc une question importante .
- Leadership engagé et motivé : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” illustre, à travers l’exemple de l’IPD, que le redressement d’une organisation dépend des femmes et des hommes qui la dirigent, de leur motivation et de leurs compétences, soulignant l’importance de l’engagement personnel.
- Transparence et redevabilité : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” met l’accent sur des finances et une gestion transparentes. Les responsables de la gestion doivent rendre des comptes. “Financer Autrement” mentionne la transparence comme condition de succès pour les caisses d’épargne et de crédit.
LA CAPACITÉ À PLANIFIER (Y COMPRIS LA “PLANIFICATION DE LA FIN DE L’AIDE”) #
La planification stratégique, y compris la projection vers l’autonomie, est essentielle :
- Établir un programme global d’activités à moyen terme et définir des objectifs à long terme : “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” insiste sur la nécessité pour l’ONG d’avoir réfléchi et établi un programme global d’activités à moyen terme, ainsi que des objectifs à long terme constituant sa politique à long terme.
- Planification stratégique : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” mentionne les outils de stratégie institutionnelle et le plan stratégique.
- Vision à long terme et autonomie comme objectif : Le “NouveauManuel-DeGEstion-FV.pdf” désigne l’autonomie financière et politique comme un objectif clé de l’association. “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” est entièrement dédié à cette vision à long terme de l’autonomie financière.
- “Planification de la fin de l’aide” : “Renforcer l’Autonomie Financière-RAF.pdf” souligne que l’aide internationale doit planifier avec les associations la “fin de l’aide” en les aidant à créer leurs propres revenus, réserves et capital. Cette idée est reprise dans le “Manuel de recherche de financement et de gestion financière”, qui stipule que la recherche d’aide doit être une action provisoire assurant le passage vers l’autonomie financière. “Financer Autrement” met également en avant l’idée d’une aide qui soutient le développement institutionnel des partenaires en planifiant avec eux la fin de l’aide.
En conclusion, l’IRED met en avant une approche holistique de l’autonomie financière qui repose sur une gestion interne solide et compétente. La qualité de la gestion financière, les capacités du personnel, un leadership et une gouvernance démocratiques et transparents, ainsi qu’une capacité de planification stratégique intégrant la perspective de l’autonomie à long terme, sont considérés comme des facteurs internes essentiels pour que les OD/ONG puissent réduire leur dépendance à l’aide extérieure et devenir des acteurs de développement véritablement autonomes.
